Анализ поступающих в Инспекцию муниципального жилищного надзора Пермского края воззваний свидетельствует о наличии в текущее время у граждан-потребителей заморочек, связанных с ненадлежащим качеством предоставления коммунальной услуги по отоплению и фиксированием данного факта.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и юзерам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Русской Федерации от 6 мая две тысячи одиннадцать года № триста 50 четыре (дальше – Правила № 354) температура воздуха в жилых помещениях в течение отопительного периода должна составлять не ниже +20 °C (в угловых комнатах — +22 °C), в других помещениях (кухне, коридоре, ванной и других) — в согласовании с требованиями законодательства Русской Федерации о техническом регулировании согласно ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
Не достаточно кто знает, что очень высочайшая температура воздуха в жилом помещении тоже не допускается. Согласно этим же Правилам № триста 50 четыре допустимое превышение нормативной температуры – менее четыре 0 С.
Допустимое понижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – менее три 0 С. Понижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
Также Правилами № триста 50 четыре установлено, что коммунальная услуга по отоплению должна предоставляться в течение отопительного периода бесперебойно и круглые сутки. При всем этом допустимая длительность перерыва отопления составляет:
Допустимая длительность перерыва отопления, часов
Температура воздуха в жилых помещениях
менее 20 четыре часов (суммарно)
в течение один месяца
менее шестнадцать часов единовременно
при температуре от +12 нуль С до нормативной температуры, обозначенной в пт пятнадцать Приложения №1 Правил №354 (в нашем случае: в жилых помещениях +20 нуль С, в угловых до +22 нуль С)
менее восемь часов единовременно
при температуре от +10 нуль С до +12 нуль С
менее четыре часов единовременно
при температуре от +8 нуль С до +10 нуль С
Таким макаром, в случае обнаружения потребителем факта предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность, нужно обратиться в аварийно-диспетчерскую службу собственной управляющей организации (приятельства, кооператива) либо ресурсоснабжающей организации (если заключен с ней контракт на предоставление коммунальных услуг).
Обратиться в аварийно-диспетчерскую службу можно в письменной форме либо устно (в том числе по телефону), указать свою фамилию, имя и отчество и четкий адресок помещения, где появились препядствия по отоплению.
Такое воззвание (заявка) должны зарегистрировать, а при регистрации сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен сказать потребителю сведения о лице, принявшем воззвание (фамилию, имя, отчество), номер, за которым записанно воззвание (заявка) потребителя, и время его регистрации. Познание номера и времени регистрации заявки послужит в предстоящем подтверждением начала предоставления услуги ненадлежащего свойства.
Если у вас на руках контракт на предоставление услуги с ресурсоснабжающей организацией, то загляните в него – часто там указывается метод подачи претензии (к примеру, только по телефону либо только по почте).
Если диспетчеру известна причина ненадлежащего свойства предоставления услуги по отоплению, он должен сказать о ней. Если неведома — должна назначаться проверка. Время ее проведения — не позже два часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении свойства коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано другое время.
По окончании проверки составляется акт, в каком или подтверждается факт нарушения свойства коммунальной услуги, или нет.
Если исполнителем проверка не проведена в установленный срок, также в случае если потребителя нереально уведомить о факте нарушения свойства предоставляемой услуги в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки свойства предоставляемой услуги в отсутствие исполнителя. В таком случае обозначенный акт подписывается более чем два потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в каком не сделаны приятельство собственников жилища либо кооператив, председателем приятельства либо кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется приятельством либо кооперативом.
Если проверка показала, что факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность имеет место, означает период, за который потребитель будет вправе добиваться перерасчет, начался с момента сообщения диспетчеру. А период нарушения свойства коммунальной услуги считается оконченным с:
1) даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги соответствующего свойства всем потребителям, обозначенных исполнителем в журнальчике регистрации таких фактов;
2) даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги соответствующего свойства;
3) даты и времени, обозначенных в акте о результатах проверки по итогам устранения обстоятельств нарушения свойства коммунальной услуги, составленном в согласовании с пт 100 тринадцать Правил № 354;
4) даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги соответствующего свойства, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), личным устройством учета либо другим средством измерения, если они в состоянии сохранять зафиксированные сведения.
Предоставление коммунальной услуги возобновляется в течение два календарных дней со денька устранения обстоятельств приостановления (ограничения), если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальной услуги с более ранешнего момента.
За каждый час превышения допустимой длительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в каком вышло обозначенное превышение, либо за каждый час отличия температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в каком вышло обозначенное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за таковой расчетный период понижается на 0,15% размера платы, определенного за таковой расчетный период в согласовании с приложением № два к Правилам № 354, за каждый градус отличия температуры, с учетом положений раздела IX Правил № 354.
Куда обращаться за перерасчетом платы за некачественно предоставленную услугу по отоплению?
Для воплощения перерасчета за коммунальную услугу по отоплению потребителю нужно навести исполнителю коммунальных услуг (в управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК, ЖК либо ресурсоснабжающую компанию) заявление в письменном виде о перерасчете платы за коммунальную услугу с приложением подтверждающих документов (акты проверок).
В согласовании с Правилами граждане-потребители имеют право добиваться:
конфигурации размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность;
уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, обозначенном в Законе Русской Федерации от семь февраля одна тыща девятьсот девяносто два г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью либо имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность, также морального вреда.
Поменять размер платы, востребовать неустойку можно во внесудебном порядке. Возмещение убытков и морального вреда (время от времени и неустойку) потребители вправе добиваться в судебном порядке.
Особенности конфигурации размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность, в случае если исполнителем является ресурсоснабжающая организация.
Если, в согласовании с пт 100 три Правил № 354, исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в согласовании с контрактом, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не производит сервис внутренних инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в этом случае, если нарушение свойства коммунальной услуги и (либо) перерывы в предоставлении коммунальной услуги появились до границы раздела частей внутренних инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Если нарушение свойства коммунальной услуги и (либо) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превосходящие их установленную длительность, появились во внутренних инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не делается, а потребители вправе добиваться возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу либо коммунальную услугу ненадлежащего свойства с лиц, завлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутренних инженерных систем.
Если исполнитель коммунальных услуг никак не реагирует на воззвания потребителей о предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность, граждане вправе обратиться в орган местного самоуправления (для оперативного рассмотрения воззваний потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов должны назначаться должностные лица, осуществляющие каждодневное, а в течение отопительного периода — круглосуточное принятие и рассмотрение воззваний потребителей), также в Инспекцию муниципального жилищного надзора Пермского края.
Обращаем внимание, что вышеуказанный порядок действий граждан-потребителей распространяется на установление факта предоставления ненадлежащего свойства и (либо) с перерывами, превосходящими установленную длительность, всех коммунальных услуг (в согласовании с Правилами № 354).
Что гласит закон о сроках включения отопления
Отопление врубается по методу, определённому определенными документами. А эти документы говорят следующее.
Пункт два , подпункт 2.12 документа "ГОСТ 30494-2011 "МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ Эталон. Строения ЖИЛЫЕ И Публичные. Характеристики локального климата в помещениях" констатирует: "тёплый период года: период года, характеризующийся среднесуточной температурой внешнего воздуха выше восемь °С".
Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N триста 50 четыре (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и юзерам помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вкупе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и юзерам помещений в многоквартирных домах и жилых домов") говорит: "Если термическая энергия для нужд отопления помещений подаётся во внутренние инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и кончает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позже и заканчиваться не ранее денька, следующего за деньком окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура внешнего воздуха ниже восемь градусов Цельсия либо среднесуточная температура внешнего воздуха выше восемь градусов Цельсия.
Если при отсутствии централизованного теплоснабжения создание и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с внедрением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (либо) окончания отопительного периода и (либо) дата начала и (либо) окончания отопительного периода инсталлируются решением собственников помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов. В случае непринятия такового решения собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов отопительный период начинается и завершается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче термический энергии для нужд отопления помещений во внутренние инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения".
Что все-таки такое – уполномоченный орган? "Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение — это муниципальный орган, городской орган, казённое учреждение, на которые возложены возможности в согласовании с законом".
Я не сообразил, как толковать этот закон.
Или "уполномоченный орган" может на своё человечное усмотрение включить отопление, когда на улице среднесуточная температура, к примеру, понизится до +10 градусов Цельсия, или он должен включать отопление вот тогда, когда среднесуточная температура понизиться до +8 градусов Цельсия, другими словами чётко и обязательно выполнить постановление Правительства, в каком непосредственно написано: "Отопительный период должен начинаться не позже и заканчиваться не ранее денька, следующего за днём окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура внешнего воздуха ниже восемь градусов Цельсия".
Для работников кабинетов и других работников действует нормативный документ «Гигиенические требования к локальному климату производственных помещений. СанПиН 2.2. 4.548-96», который утвержден в пределах закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принят Госдумой в одна тыща девятьсот девяносто девять году. Он регламентирует температуру воздуха в офисных и других рабочих помещениях в холодный и теплый период года.
Если в МКД в отопительный сезон будет холодно. Отстаиваем свои права!
ПАО «ТГК-14» приступила к новенькому отопительному сезону в Республике Бурятия. Мы желаем вооружить наших обитателей, советы МКД и управляющие организации памяткой как биться и отстаивать свои права, если в вашей квартире будет холодно. Жалобы, претензии, иски в сторону РСО необходимы ВАШЕЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ , дабы отвечать на жалобы обитателей и в предстоящем защититься в суде . Тепловики не рискуют потерей бизнеса из-за того, что обитатели леденеют в квартирах, а рискует управляющая организация. Такие последствия могут наступить для УО в пределах ответственности за нарушение лицензионных требований.
Многие обитатели и УО Бурятии через суды пробуют вынудить ПАО «ТГК-14» вынудить соблюдать нормативы по давлению подачи теплоносителя. В МКД в отопительный сезон есть неизменные задачи с завоздушиванием системы отопления и ее размораживанием. Может быть, для вас тоже знакома такая ситуация? Как достигнуть нормативного свойства отопления и как выстраивать дела с ресурсоснабжающей организацией?
Справка. Значения температуры теплоносителя, по которым составляют термический график, зависят от многих причин:
— вида системы отопления (закрытая либо открытая);
— магистрали, по которой идет теплоноситель (персональная либо централизованная);
— местности, в какой размещен МКД;
— мощности котельной
1. По каким характеристикам оценивают качество отопления
За качество коммунальной услуги по отоплению отвечает теплоноситель. Потому для контроля определяют характеристики теплоносителя. В свою очередь, такие характеристики зависят от многих причин и имеют огромное количество черт. Для споров в суде применяют юридическое описание теплоносителя. Взять его необходимо в договоре теплоснабжения. Юристы берут такое описание из пт 20 один Правил теплоснабжения в Русской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 08.08.2012 № 808, и Правил, неотклонимых при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124). Из огромного количества характеристик для вас необходимо выслеживать только два — температура и давление теплоносителя. Конкретно они оказывают влияние на качество отопления. Другие характеристики хоть и важны, но прямой опасности качеству коммунальной услуги не несут. Значения температуры и давления теплоносителя указывают в договоре теплоснабжения для каждого дома. Потому их именуют договорными величинами.
2.Биться за договорную температуру теплоносителя? — Нет!
На практике в 2-ух случаях из 3-х РСО не соблюдает договорную температуру теплоносителя. Ресурсники считают, что такие величины рассчитаны впрок и понижение температуры теплоносителя не отражается на комфорте обитателей МКД. Невзирая на таковой подход РСО, мы считаем, что судиться рано. Довольно яростной и аргументированной переписки с тепловиками.
РСО должна подавать в МКД теплоноситель той температуры, которая указана в температурном графике. В нем указывают значение теплоносителя на входе в МКД и на оборотном трубопроводе, к примеру 150/70 °С либо 105/70 °С. Такие графики составляют и говорят в виде приложения к договору теплоснабжения . График составляют для расчета расхода теплоносителя с учетом его употребления в различных погодных критериях. Это означает, что если на улице температура -20 °С, то при графике 105/70 °С теплоноситель в подающем трубопроводе в МКД должен быть разогрет не ниже девяносто восемь °С. Если теплоноситель подали с наименьшим значением, то радиаторы не сумеют прогреть помещение до нормативной температуры. В итоге обитатели получат коммунальную услугу ненормативного свойства. Температуру теплоносителя относят к значимым условиям контракта купли-продажи. По общим нормам штатского права, если торговец не соблюдает такие условия, то клиент вправе добиваться соразмерно уменьшить стоимость на продукт. Но в теплоснабжении работает особое правило.
Вы должны обосновать, что поставка теплоносителя с отклонением от графика повлияла на температуру воздуха в помещениях МКД. Пригодится расчет, приготовленный независящим профессионалом. Потому не торопитесь судиться. Растрачивать время и средства на долгие судебные тяжбы в случае, если температура в жилых помещениях выше 20 °С, не стоит. Фиксируйте отличия от установленных контрактом значений термических нагрузок и направляйте жалобы, запросы в РСО. Идите в трибунал исключительно в случаях, когда в квартирах обитателей вправду холодно и об этом молвят акты замера температуры. Будет лучше, если истцом станет потребитель, а управляющая МКД организация поддержит его позицию документами. И тогда понадобятся акты, которыми УО фиксировала несоответствие теплоносителя установленным контрактом величинам.
Как отмечают сами сотрудники ресурсоснабжающей организации, поставщик тепла навряд ли сумеет обеспечить особые условия для 1-го раздельно взятого МКД. Да, фактическая температура теплоносителя может отличаться от договорной. Не следует забывать, что история эта прежде всего инженерная, и только позже уже юридическая. Как сотрудник теплоснабжающей организации я не могу представить, что для раздельно взятого дома мы будем добиваться договорной термический нагрузки, не принимая во внимание других потребителей тепла. К примеру, тех, кто находится далее от котельной и должен получать на входе те же договорные величины, хотя утраты тепла по дороге к нему больше.
3. Б иться за нормативное давление в сети? — Нет!
Суды признают, что РСО поставляет в МКД теплоноситель под давлением ниже нормативного, если сможете обосновать таковой факт. Дабы ваш иск удовлетворили, необходимо провести замеры и вовлечь профессионала, который обусловит, каким должно быть давление в сети. Но даже если трибунал вынесет решение в вашу пользу, до его выполнения РСО будет добиваться вновь подтвердить ненормативное давление — через экспертизу. И так каждый отопительный сезон. Давление (напор) теплоносителя отвечает за скорость его движения в системе отопления дома. Если циркуляция неспешная, теплоноситель успевает дать свою энергию в помещениях на нижних этажах МКД. Появляются воздушные пробки, которые приводят к перетопу этих помещений. Пока жителям нижних этажей горячо, их соседи на верхних этажах леденеют, так как к ним теплоноситель идёт уже остывшим. В итоге недовольны все потребители: одним горячо, другие зябнут. Если перепад давления выше нормативного, то теплоноситель проходит по системе теплоснабжения с большой скоростью. В итоге его расход возрастает и РСО винит УО либо ТСЖ в том, что они нарушают режим теплопотребления. Не считая того, от высочайшей скорости движения теплоносителя в радиаторах и стояковых трубах появляется шум и вибрация, на которые сетуют обитатели. Если требуемая разность давлений в системе МКД не соблюдена, то качество отопления считают ненормативным. На этом основании обитатели могут добиваться перерасчет платы за отопление, а ГЖИ — проводить проверки, давать предписания и штрафовать. Направьте внимание на то, что для каждого дома есть свой параметр давления в теплосети, который должна соблюдать РСО. Такие характеристики говорят при проектировании МКД и согласовывают с теплоснабжающей организацией. Непременно инспектируйте значения этого параметра в критериях контракта теплоснабжения.
Если решите идти в трибунал, предъявляйте требования о соблюдении характеристик по разности давления. Еще лучше, если вы можете внести в контракт теплоснабжения такую обязанность РСО и ответственность за ее несоблюдение. Разность давления для каждого дома своя. Информацию о показателе отыскиваете в проектных документах на МКД. Нормативное обоснование смотрите в пт 8.17 СНиП 41-02-2003 и пт 3.28 СНиП 2.04.5–91*. К обозначенным СНиП отсылают Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.
Пример формулировок в договоре теплоснабжения
4. Отвоевывать средства и репутацию? — Да!
Биться за свои права необходимо, но растраты времени, средств и трудозатрат должны быть соразмерны итогам судебной тяжбы. Расширяйте ваши требования в исковом заявлении, если надумали судиться с РСО. Требуйте трибунал обязать тепловиков выполнить минимум три вещи.
- Включить в условия контракта теплоснабжения пункты и формулировки, которые в предстоящем упростят либо исключат неоднозначные моменты.
- Выполнить перерасчет и понизить плату за услугу, если зафиксировали отклонение от нормы. В том числе перечесть задолженность за поставленный коммунальный ресурс.
- Нести ответственность перед потребителями, которые получают некачественную коммунальную услугу по отоплению, в пределах их иска к УО и РСО.
Жалобы, претензии, иски в сторону РСО необходимы, дабы отвечать на жалобы обитателей и в предстоящем защититься в суде . Тепловики не рискуют потерей бизнеса из-за того, что обитатели леденеют в квартирах, а УО рискует. Такие последствия могут наступить для УО в пределах ответственности за нарушение лицензионных требований. Дело в том, что плохое предоставление КУ признают лицензионным нарушением (ч. Один ст. 100 девяносто три Жилищного кодекса). Наказание предугадывает дисквалификацию должностных лиц сроком до 3-х лет (ч. Два ст. 14.1.3 КоАП). Если вы можете обосновать суду, что предприняли все зависящие от вас меры, дабы привести отопление к нормативному уровню, вас высвободят от ответственности. Потому УО должна фиксировать нарушения, оформлять акты и претензии, даже если она не собирается судиться с РСО. УО должна хранить эти документы на случай, если потребитель предъявит для вас иск либо тепловики заявят о долге по договору теплоснабжения. УО принципиально держать в голове, что разговаривать с представителями теплоснабжающей организации устно — как это принято в почти всех УО и ТСЖ — недостаточно, мы советуем составить документ и навести его адресату.
5. Поч ему РСО занижает качество термический энергии
Мы выявили две предпосылки, по которым ресурсоснабжающие организации допускают ненормативное качество коммунального ресурса.
Экономия издержек. РСО действует в границах тарифа, который для нее утвердил орган власти. Все этапы производства коммунального ресурса, ремонт и наладка инженерных сетей, выплаты зарплаты сотрудникам и почти все другое — все эти издержки входят в величину тарифа. Многие РСО говорят, что тарифа не хватает на покрытие всех издержек и им приходится сберегать на всем. На дополнительную проверку свойства сетевой воды, опрессовку либо большой расход ресурсов для изготовления сетевой воды просто нет средств.
Экономия ресурсов. С момента вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ все РСО должны стремиться к экономии ресурсов — заниматься сбережением энергии. Дело в том, что термическую энергию готовят с внедрением воды, электричества, газа либо другого вида термический энергии посторониих РСО. При всем этом электричество расходуют и как составляющую термический энергии, и для работы оборудования, которое готовит ресурс. К примеру, электронасосы, которые подают теплоноситель от котельной в МКД.
Дабы уменьшить расход энергоресурсов, тепловики обязаны снижать характеристики работы насосов, станций подготовки воды и оборудования для контроля работы систем, которые потребляют ресурсы. В итоге возникают задачи с напором, перепадом давления и циркуляцией в целом.
82%-это толика тепла в плате за ЖКУ в отопительный период