На практике у исполнителей коммунальных услуг часто появляется вопрос, вправе ли они начислять плату за отопление и добиваться ее внесения собственниками помещений, в каких отсутствуют отопительные приборы. Разглядим, как он решается в 2-ух ситуациях: если в помещении по проекту нет радиаторов отопления и если они были демонтированы.
Основанием для предъявления потребителю платы за отопление является оказание соответственной услуги. В силу п. Два ст. 500 30 девять ГК РФ контракт энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого нужного оборудования, также при обеспечении учета употребления энергии. Согласно пп. «е» п. Четыре Правил предоставления коммунальных услуг потребителю может быть предоставлена такая коммунальная услуга, как отопление, другими словами подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутренним инженерным системам отопления термический энергии, обеспечивающей поддержание в доме, жилых и нежилых помещениях в МКД, помещениях, входящих в состав общего имущества дома, соответствующей температуры воздуха.
Нежилое подвальное помещение с транзитными трубопроводами
Обычно, в нежилых помещениях в МКД есть отопительные приборы, соответственно, для их собственников плата за отопление исчисляется в общем порядке. Необыкновенную категорию составляют подвальные нежилые помещения, в каких нет радиаторов отопления, но проходят трубопроводы отопительной системы.
Суды нередко ссылаются на не действующую в текущее время Методику определения количества термический энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденную Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105. Согласно примечанию к п. Один приложения один «Отопление» к данному документу отапливаемым подвалом следует считать подвальное помещение, в каком для поддержания проектного значения температуры воздуха предвидено проектом и осуществлено отопление с помощью отопительных устройств (радиаторов, конвекторов, регистров из гладких либо ребристых труб) и (либо) неизолированных трубопроводов системы отопления либо термический сети. В свою очередь, если отопление подвала проектом не было предвидено, упомянутые выше трубопроводы должны быть покрыты термический изоляцией.
Соответственно, если по результатам осмотра помещения установлено, что в нем проходят неизолированные трубопроводы системы отопления (обычно подающий и оборотный) либо жаркого водоснабжения, и температура в помещении соответствует нормативным показателям в отсутствие дополнительных нагревающих устройств (к примеру, электрообогревателей), означает, услуга отопления в данном помещении предоставляется и собственник должен оплатить ее. Другое означало бы возложение обязанности по оплате термический энергии, израсходованной на отопление помещения ответчика и не относящейся к нормативным потерям ввиду отсутствия термический изоляции труб, на других собственников помещений многоквартирного дома (постановления АС ВВО от 07.08.2015 по делу № А79-6883/2014, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу № А60-16073/2015).
Сразу, если в помещении проложен изолированный трубопровод и температура воздуха поддерживается электронагревателем, нет оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Другое означало бы, что исполнитель хочет взыскать с собственника помещения расход термический энергии на технологические утраты при ее транспортировке, которые учитываются при утверждении тарифа (в отношении утрат по наружным сетям) и норматива употребления (в отношении внутренних утрат), а при наличии ОПУ оплачиваются собственниками отапливаемых помещений (постановления АС УО от 11.02.2015 № Ф09-10034/14, Ф09-9985/14, АС ВСО от 15.10.2014 по делу № А10-2458/2013, АС ЗСО от 20.02.2015 № Ф04-15650/2015, АС СЗО от 27.10.2015 по делу № А42-9616/2014).
Трибунал встанет на сторону собственника помещения и откажет УК в иске, если последняя не обоснует, что фактическое потребление термический энергии, принятой средством тепловыделения от изолированных трубопроводов отопления и жаркого водоснабжения дома, проходящих через помещение ответчика, позволяет поддерживать в данном помещении нужную температуру воздуха без установки дополнительного оборудования (Постановление АС ПО от 11.06.2015 № Ф06-23212/2015).
Отсутствие либо наличие термоизоляции на общедомовых магистральных трубопроводах системы отопления стало главным фактором для решения вопроса о взыскании с собственника 1-го и такого же помещения платы за отопление. Так, в пределах 1-го дела было установлено, что трубопроводы не были изолированы, поэтому, помещение отапливалось, потому оплачивать услугу нужно (Решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.12.2011 по делу № А76-1160/2011). Потом трубопроводы были заизолированы и трибунал отказал исполнителю во взыскании с собственника нежилого помещения платы за отопление в связи с отсутствием теплопринимающих устройств (Постановление ФАС УО от 16.10.2013 по делу № А76-21947/2012, в передаче которого на пересмотр отказано Определением ВАС РФ от 19.12.2013 № ВАС-17562/13).
Вкупе с тем, как было отмечено выше, в текущее время обозначенная методика признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Минстроя РФ от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении методики воплощения коммерческого учета термический энергии, теплоносителя» (см. Приказ Минстроя РФ от 31.07.2014 № 414/пр). Но суды продолжают опираться на изготовленные в ней выводы, хоть и не приводят ссылок на сам недействующий документ. Не считая того, как и раньше действуют СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденные Госстроем СССР 28.11.1991, согласно п. 3.23* которых термическую изоляцию следует предугадывать для трубопроводов систем отопления, прокладываемых в неотапливаемых помещениях. Потому общий вывод такой: наличие изолированных транзитных трубопроводов показывает на то, что помещение не отапливается.
Помещение с демонтированными радиаторами отопления
Правила предоставления коммунальных услуг воспрещают потребителю (п. 35):
- самовольно демонтировать либо отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (либо) технической документацией на многоквартирный либо дом, самовольно наращивать поверхности нагрева устройств отопления, установленных в жилом помещении, выше характеристик, предусмотренных проектной и (либо) технической документацией;
- производить регулирование внутриквартирного оборудования, применяемого для употребления коммунальной услуги отопления, и совершать другие деяния, в итоге которых в помещении в МКД будет поддерживаться температура воздуха ниже двенадцать °С;
- несанкционированно заносить конфигурации во внутренние инженерные системы.
В свою очередь, согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности либо разрушению несущих конструкций строения, нарушениям в работе инженерных систем и (либо) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего облика фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В подавляющем большинстве случаев демонтаж радиаторов отопления рассматривается как переустройство помещения, проведение которого просит проекта и заканчивается актом приемочной комиссии (см. ст. 26, 20 восемь ЖК РФ). Соответственно, нарушение установленного порядка демонтажа батарей не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные деяния, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения. Не считая того, такие деяния применительно к определенным происшествиям могут рассматриваться как злоупотребление лица, их совершившего, правом в отношении части общедомовой системы отопления, находящейся в помещении, принадлежащем данному лицу, а злоупотребление правом запрещено законом (ст. 10 ГК РФ). Такие выводы были изготовлены в постановлениях АС ДВО от 22.07.2015 № Ф03-2697/2015, от 26.08.2015 № Ф03-3356/2015. Итак, обстоятельством, которое можно рассматривать как основание для взыскания с собственника помещения платы за термическую энергию в отсутствие радиаторов отопления, является самовольный демонтаж таких (Постановление АС ЗСО от 20.07.2015 № Ф04-20195/2015).
На практике данная позиция популярна у судов общей юрисдикции (Постановление Президиума Архангельского областного суда от 14.10.2015 № 44г-0033/2015, апелляционные определения Верховного суда Республики Башкортостан от 20.10.2015 № 33-18314/2015, Верховного суда Республики Бурятия от 22.07.2015 по делу № 33-2710/2015, Калининградского областного суда от 15.07.2015 по делу № 33-3524/2015, Сахалинского областного суда от 11.06.2015 по делу № 33-1116/2015, Иркутского областного суда от 05.05.2015 по делу № 33-3652/2015, Определение Приморского краевого суда от 30.06.2015 по делу № 33-5415). Тем паче что даже в случае отключения помещения от отопления термическая энергия подается на содержание общего имущества, соответственно, одна из составляющих платы за отопление (плата за отопление на ОДН) должна вноситься (Апелляционное определение Мурманского областного суда от 19.08.2015 № 33-2425/2015). Также суды обращают свое внимание, что квартира обогревается за счет отопления других вблизи расположенных помещений, а это также показывает на невозможность освобождения собственника от оплаты термический энергии (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 09.09.2015 по делу № 33-5777).
Если же переустройство было проведено в легитимном порядке, отсутствие радиаторов отопления показывает на то, что коммунальная услуга по отоплению не предоставляется, теплопотери от стояков не могут рассматриваться как подлежащая оплате услуга. Например, такие выводы были изготовлены в Постановлении АС СЗО от 23.04.2015 № Ф07-700/2015 в отношении помещения, переведенного из жилого в нежилое с одновременным демонтажом системы отопления и установкой электрообогревателей с терморегулятором, термический завесы, теплого пола.
Совместно с тем встречаются ситуации, когда суды принимают во внимание только фактическое отсутствие энергопринимающих устройств, а факт самовольного переустройства центральной системы отопления расценивают как не имеющий правового значения (Постановление ФАС ВВО от 15.04.2014 по делу № А82-5198/2013, в передаче которого на пересмотр в порядке надзора отказано Определением ВАС РФ от 28.07.2014 № ВАС-9767/14).
Обратим внимание: если собственник претендует на освобождение от оплаты отопления, в процессе осмотра не должна быть выявлена возможность подключения радиаторов отопления (она существует при наличии врезки подводок к отопительным устройствам, креплений для подвески батарей, отсечных шаровых кранов). Если такая возможность есть, трибунал навряд ли откажет исполнителю коммунальных услуг во взыскании задолженности с собственника помещения (Постановление АС ВСО от 28.08.2015 № Ф02-4259/2015).
Если в помещении никогда не было радиаторов отопления, следует найти, считается ли оно отапливаемым (признак отапливаемого помещения – отсутствие термоизоляции на магистральных трубопроводах). Если трубопроводы заизолированы, УК следует обосновать, что тепловыделения от них довольно для поддержания в помещении обычной температуры без применения дополнительного оборудования.
Если в помещении ранее были радиаторы отопления, собственник не должен оплачивать подобающую услугу в случае их демонтажа в установленном порядке. Самовольный демонтаж не высвобождает его от оплаты отопления. Вобщем, время от времени встречаются примеры, когда для принятия решения в пользу потребителя довольно доказательства факта отсутствия в помещении радиаторов.
Почему батареи холодные, и что делать в этой ситуации
Нередко владельцы жилища в многоквартирном доме, также домов в личном секторе, мучаются от холода в следствие нехороший работы отопительных батарей. Данный материал посвящен истокам этой трудности и тому, как достигнуть хотимого уровня тепла в батареях.
Обладателям квартир стоит направить внимание на:
1) Наличие воздушных пробок.
Часто холод в квартире вызывают воздушные пробки. Обычно с таковой неувязкой сталкиваются жители последних этажей многоквартирного дома, так как конкретно у них накапливается весь воздух, который подымается снизу. С целью ликвидации данной трудности стоит обзавестись краном Маевского, с помощью которого накопившийся воздух освобождается, что помогает теплоносителю циркулировать по трубам свободно.
2) Отсутствие рационального подключения источников тепла.
1-ое, на что стоит направить внимание при подключении батареи — как она прогревается. Если это происходит неравномерно — батарея подключена некорректно. Не стоит подавать воду снизу — это приведет к слабенькой работе радиатора и недостающему нагреву. Если переключиться на диагональную схему, данной задачи можно будет избежать.
3) Радиатор перегружен секциями.
Если радиатор прогревает слабо и неравномерно, то корень препядствия может прятаться в его лишней громоздкости. Не стоит увеличивать секции радиатора, их наилучшее число — 12.
4) Теплоноситель с низкой температурой.
Ледяная батарея в зимний сезон показывает на низкую температуру самой воды. Здесь стоит пообщаться с представителями домоуправления.
С какими неуввязками нагревания батарей могут столкнуться хозяева личных домов
У собственника личного жилища батареи могут плохо прогревать в следствие нескольких причин.
Фактор один — проблемы с гидравликой.
В большинстве случаев холод батареи вызывает неисправность работы гидравлики. Если в ее работе наблюдаются перебои, то стоит пристально приглядеться к веткам отопительной системы, которые могут работать неравномерно. Этим недостатком обладает обычно новенькая система либо система, подвергающаяся модернизации методом роста количества радиаторов. Если были некорректно рассчитаны поперечник и длина труб, батареям может просто не хватить тепла. Для избежания заморочек с гидравликой стоит установить особые краны.
Фактор два — в базе отопительной системы — однотрубность.
Личные дома часто отапливаются однотрубной системой. Данная система не позволяет батареям нагреться из-за их удаленности от котла. Поправить этот минус способна только двухтрубная отопительная система.
3-ий фактор — проблемный котел.
Недостающий прогрев батарей может быть следствием нехороший работы котла, что, в свою очередь, может быть вызвано проблемами в автоматике, неисправностью насосов либо датчиков. Автономные отопительные системы часто мучаются от схожих недостатков, поправить технику может специалист.
Если верх батареи теплее, чем ее нижняя часть
Батарея со стороны пола холоднее, чем со стороны окна? Придется проводить диагностику ее функциональности. Оглядеть следует как саму батарею, так и всю отопительную систему. Посреди вероятных обстоятельств недостатка — некорректная установка отопительной системы и радиатора. Разницу в температуре верха и низа батареи вызывают воздушные пробки, которые забивают кран радиатора.
Есть два пути устранения трудности. Спускник либо кран Маевского применяются для устранения воздушной пробки. Сначала раскрывается подача воды, обратка не запирается. Раскрывается спускник, освобождая проход воздуху, потом он запирается и раскрывается подача воды. Как правило это позволяет поправить ситуацию
Если это не срабатывает, а квартир в доме много, то вызывается спец. В личном доме можно пойти другим методом — оборотное давление выдавливает образовавшуюся пробку при выключении подачи отопления и открытии спускника на самом верху системы.
У каждой отопительной системы есть аспекты, вызывающие нетипичные трудности. Это могут быть трубы неверного размера, препядствия с рассредотачиванием воды, характеристики трубы, слабенькое давление, недостатки в циркуляционном насосе, расширительном баке. При появлении хоть какой из упомянутых заморочек нужно вызвать спеца.
Если Для вас нужна дополнительная консультация по оказываемым сантехническим услугам, напишите либо позвоните нам:
Почему так часты жалобы на холодные батареи
Жалобы на так и не пришедшее в дом тепло еще можно осознать в период включения отопления, когда случаются форс–мажоры: взрываются трубы в подвалах, текут стояки, прорываются магистрали. Но почему из года в год целую зиму некоторые обитатели высотных домов в различных уголках страны ведут неравный бой с коммунальщиками по поводу не греющих квартиру батарей? Дескать, радиаторы еле теплятся, а температура в помещении не дотягивает даже до минимума в восемнадцать градусов по Цельсию. При этом это нескончаемый футбол: жильцы сетуют — ЖЭСы парируют, что все в норме, и дальше снова по кругу. В редакции «СБ» скопилась уже целая пачка писем на такую тему.
Скажем, у Анны Ивановны из поселка Энергетиков Дзержинского района из 5 комнат в 2-ух батареи холодные: «В первой нет отопления еще с прошедшего отопительного сезона, а в другой возникает только время от времени. » Зато в жировке каждый месяц исправно выставлен впечатляющий счет за подогрев. Хозяйка помыкалась по различным инстанциям, но все таки достигнула, дабы к ней пришли проверить ситуацию представители местных коммунальных служб. Они два раза провели замеры и вынесли вердикт: в 4 комнатах — 20 градусов, исключительно в одной из спален 18, словом, «температурный режим снутри жилого помещения соответствует». Жильцы молвят, что сама процедура была стремительная: комиссия пришла, положила градусники, постояла несколько минут и ушла. На бумаге все смотрелось отлично и внушительно, а на самом деле теплее в комнатах не стало. Больше всего семья переживает, что, видимо, из–за неизменного холода детки по трижды в месяц хворают, а на данный момент, чуть возвратившись из роддома, с простудой слегла и сама Анна:
— Я сейчас каждое утро звоню сантехникам. Приходят. Не знаю, что они там делают, но толку никакого, все равно батареи как не грели, так и не греют. Самое забавное, к тому же у меня сантехники спрашивают, что это может быть. Такая же неувязка и у соседей, которые уже даже коллективную жалобу написали.
Леонид Левит каждый денек сверяется с 3-мя указателями температуры.
Фото Виталия ГИЛЯ
Много схожих историй говорят и читатели из Минска, в особенности наболел вопрос с холодными батареями у обитателей старенькых микрорайонов. Доктор психических наук Леонид Левит, живущий в самом центре столицы на верхнем этаже сталинки, уже утомился биться с ЖЭСом. Наибольшая батарея в его квартире только немного теплая, и такое, к огорчению, не впервые:
— В две тысячи 10 — две тысячи двенадцать годах наш дом пережил полный ремонт, во время которого отопление в зимний период было поставлено на автоматику. После чего у многих жильцов и начались трудности. Зимой две тысячи двенадцать — две тысячи тринадцать я еще был наивен и ничего не достигнул со своими жалобами, зато на следующий год привлек в помощь знакомого юриста и к концу сезона все таки достигнул частичной валютной компенсации. Сумма смехотворная, но, по последней мере, получил маленькое моральное ублажение за то, что три месяца из–за холода в комнате пришлось спать в лыжной шапочке.
Про лыжную шапочку Леонид Зигфридович, может, и шутит, но вот свою правоту решил обосновывать серьезно: купил сходу два указателя температуры, дабы уж наверное убедиться, что нет в комнате малых восемнадцать градусов. И точно, столбик выше отметки шестнадцать по Цельсию никогда, гласит, не подымается. Мягко говоря, не горячо. А итог долгой переписки с коммунальщиками Ленинского района уж больно припоминает дзержинскую историю — их замеры тоже демонстрируют: «Норма. Батарея прогрета равномерно». В конечном итоге отчаявшийся доктор наук собрался сделать ход жеребцом и пригласил в гости корреспондентов «СБ» с их «независимым» указателем температуры. Наш итог — шестнадцать градусов. Подтверждаем: батарея вправду еле теплая. Предвосхищая версию, что радиатор мог быть завоздушенным, владелец квартиры прямо при нас показал: все исправно.
Батареи холодные, но счет за отопление идёт исправно
Фото Виталия ГИЛЯ
Что по этому поводу задумываются работники местного ЖЭСа? На их взор, во всем повинны. окна, которые Леонид Зигфридович временами открывает, дабы проветрить в квартире. В неприятном случае могли быть жалобы и от других жильцов, но их нет. В подтверждение была даже сфотографирована форточка, приоткрытая как раз в тот денек, когда к Левиту приходила комиссия по жалобе. Мастер ЖЭСа Александр Юбков, который участвовал в составлении акта, так обрисовывает действия: «Поступила заявка, но с пометкой, дабы ранее 16.00 для замера не приходили. В 10.00 смотрю — окно настежь. Открытой форточка оставалась до 14.00. Позже выяснилось, что проветривалась квартира вообщем с 22.00 предшествующего денька, и жилец, между иным, это письменно подтвердил». На что сам Левит метко замечает: дескать, желал бы остудить квартиру, открывал бы как минимум окно либо совсем балкон. В ЖЭСе ему не веруют, считая, что жилец просто желает меньше платить за отопление, потому в придачу к тому же может закрывать в квартире кран на батарее — вот она и холодная, а нам расхлебывать. В общем, отыскала коса на камень.
Если честно, в догадку о «потребительском экстремизме» верится с трудом. Как и в то, что тепло каким–то хитрецким образом распределяется в пользу нижних этажей. Хаус–мастер из Первомайского района Минска Евгений Пашенко тоже одномоментно отмел эту версию, но представил, что дело может быть в переходе на автоматический режим:
— Автоматика рассчитана на двухтрубную систему отопления, а в почти всех старенькых домах она однотрубная. Вот и получаем: чем выше этаж, тем холоднее батареи. Такая неудача в почти всех старенькых домах и у нас в районе. И, к огорчению, пока морозы не будут посильнее 10 градусов, ничего не исправишь. Но когда похолодает, поток жаркой воды возрастет, и батареи на верхних этажах прогреются.
Фото Виталия ГИЛЯ
Другие хаус–мастера подтверждают: в советское время строили много и иногда сберегали на инженерных коммуникациях, в том числе на трубах отопления. В конечном итоге и появилась однотрубная система, которая, с одной стороны, проще в монтаже, но с другой — может стать предпосылкой «квартирного похолодания». Да, такое встречается, не опровергает Александр Юбков, и на обслуживаемой им местности:
— Датчики не срабатывают при нулевой температуре, даже если на улице холодный ветер. Но как температура снижается, все работает. Не так давно, скажем, был вызов с проспекта Независимости, 12: квартира укутана термошубой, все закрыто, но в помещении холодно. А в семье небольшой ребенок, обогреватель не помогает. Померили — вправду семнадцать градусов, позвонил киповцу (работнику, отвечающему за автоматику. — Прим. авт.), тот порекомендовал снять отопление с автоматического режима и перевести на ручное, а он позже все сам отрегулирует. В течение 2-ух часов вопрос был решен.
Так, означает, из задачи холодных батарей все–таки можно выискать выход, а не обмениваться упреками? А то выходит какой–то феномен: мы больше движемся в сторону прогресса, создавая и применяя технологии, которые еще десяток годов назад казались фантастикой, но буксуем в одном — по–прежнему холода застают кого–то врасплох, а вокруг толком не работающих радиаторов разгораются истинные эпистолярные войны.